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    2023年全市安全生產與自然災害防治工作要點解讀

    聯英人才網 / 2023-01-12 時政

    近日,市政府印發了《2023年全市安全生產與自然災害防治工作要點》(以下簡稱《工作要點》),強調要全面學習貫徹黨的二十大精神,認真落實市第六次黨代會、市委六屆二次全會精神,堅持人民至上、生命至上,統籌發展和安全。全市將以“控大事故、防大災害”為目標,杜絕重特大事故發生,杜絕因災導致的群死群傷責任事件發生。加快數字賦能,強化黨政履職,嚴格監管執法,壓實主體責任,深化專項整治,加強應急準備,構建大安全大應急框架,以新安全格局保障新發展格局,為新時代新征程新重慶開好局起好步營造良好的安全穩定環境。

    加快數字賦能 提升基層基礎

    實施城市安全數字賦能、基層“五有”規范化建設、防災減災基礎建設、安全科技推廣應用、提升全民安全素養五大行動。力爭2023年底,全市完成燃氣安全、重大危險源監測、防汛抗旱、森林防火等應用場景數字化建設;基層“五有”建設達標率不低于30%,辦公場所規范化建設率、救援力量覆蓋率以及應急救援、執法裝備標準配備率達100%;新建森林防火標準化檢查站100個、火情智能監控點2900個,加快消防水池、阻隔帶等防滅火基礎設施建設;推廣安全生產先進實用的技術、產品、工藝等科研成果,實現“機械化換人、自動化減人”;深化開展安全宣傳進企業、進社區、進家庭、進校園、進農村活動,推進區縣、鄉鎮(街道)、村(社區)安全體驗館(室)等安全科普體驗基地群建設。

    完善體制機制 強化黨政履職

    強化黨政領導干部務實履職,制定安全生產責任清單和年度重點工作任務清單,將發現和解決問題作為履職的重要標準;強化行業部門安全監管職責,按照“三個必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”以及業務相近原則,厘清新產業、新業態等新興行業領域安全監管職責,不斷消除監管盲區;強化安委辦、減災辦實體化運行,支持鼓勵區縣試點先行,探索安委辦、減災辦實體化運行;強化“實名制”安全監管,聚焦安全生產與自然災害防治重點管控企業(單位),規范開展“分級監管、劃干分凈、落到人頭”實名制監管。

    堅持依法治安 嚴格監管執法

    堅持嚴格執法總基調,嚴格執法檢查,科學編制年度監督檢查計劃,落實“日周月”執法檢查要求,在重要時段、重要節點加密執法檢查頻次;加強事故災害調查處理,堅持“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”,嚴格生產安全事故調查處理,對道路運輸、建設施工、生產經營性火災等重點行業領域典型事故實施掛牌督辦;加強問題隱患警示曝光,落實安全生產誠信管理辦法,分區縣、分行業領域建立完善失信懲戒和守信激勵機制,嚴格執行企業安全生產“黑名單”制度;加強違法行為有獎舉報,健全安全生產舉報獎勵機制,深化舉報獎勵工作宣傳,擴大有獎舉報知曉率、參與率;加強安全監管法治保障,完成《重慶市安全生產條例》《重慶市消防條例》修訂,啟動《重慶市森林防火條例》《重慶市防汛抗旱條例》修訂,制定《重慶市應急救援管理條例》。

    壓實主體責任 強化安全管理

    壓實企業安全生產主體責任,嚴格企業法定代表人、實際控制人、主要負責人安全生產第一責任人責任。以標準化為統領,構建符合企業生產實際的安全管理體系,推動企業達標、專業達標、崗位達標。組織建立全員安全生產責任制,明確領導班子成員和內部各部門安全生產職責。壓實災害防治主體責任,對學校、醫院、養老機構等重點單位,水庫、綜合交通樞紐、隧道橋梁等重點設施,以及山洪和地質災害易發區等重點區域管理單位,要清單化明確洪澇災害、地質災害、森林火災等災害防治主體責任,做好責任公示、風險研判、安全巡查、隱患整治、監測預警、緊急管控等重點工作。

    著眼“兩個根本” 深化專項整治

    深化安全生產專項整治三年行動鞏固治理。立足從根本上消除隱患、從根本上解決問題,鞏固安全生產專項整治三年行動成效,將有效經驗固化為制度性成果,建立落實重點行業領域遏制重特大事故發生的長效機制。

    深化“兩重大一突出”集中整治。道路交通領域,深化“三化六體系”和農村“兩站兩員”建設,嚴格“兩客一?!避囕v動態監管;建設施工領域,推進自建房安全專項整治,開展建設施工“兩防”和關鍵崗位人員到崗履職情況專項整治;非煤礦山領域,推進“四化六體系”建設,落實“一統四抓”安全管理,打造全生命周期安全綠色智慧礦山;危險化學品領域,加強重大危險源、高危細分行業、危險化學品產業轉移項目、化工園區、煙花爆竹(批發)企業安全風險防控,實行分類整治;工貿領域,持續開展“四涉一有限一使用”專項整治;燃氣領域,加快老舊管道更新改造,推進燃氣安全裝置加裝和設施智能化改造,嚴查第三方施工破壞行為;消防領域,深化高層建筑、廠房庫房、老舊小區等火災隱患排查整治;推進特種設備安全乘梯守護行動;加強再生資源回收行業專項整治。

    深化“打非治違”專項治理。健全部門聯動打非工作機制,嚴厲打擊礦山無證非法開采、超層越界開采、以建代采等行為;嚴格整治危險化學品無證無照生產經營、非法儲存油氣、非法運輸銷售成品油等行為;嚴查煙花爆竹非法經營銷售行為;大力整治建設施工違法分包轉包、資質掛靠等行為。

    深化中介服務整治。嚴格落實《重慶市應急管理專家管理辦法》,建立暢通申訴、投訴、舉報、約談、通報等機制,強化專家服務監督管理。聚焦“兩虛假”“兩出借”等問題開展檢查督導,嚴格查處超資質承攬業務、重復收取費用、擅自擴大收費范圍等行為。

    加強應急準備 筑牢最后防線

    加強應急預案管理,修訂市級突發事件總體應急預案、專項預案和部門應急預案,情景化編制各類現場處置方案;加強監測預警和應對處置,強化災害風險普查成果應用,實施災害風險區劃管理;加強救援力量建設,出臺應急力量三年建設規劃,做強市、區縣兩級專業救援隊伍;加強指揮和通信保障,出臺《重慶市自然災害與事故災難應急救援處置指揮管理辦法》;加強物資裝備保障,采取實物儲備、產能儲備和企業代儲等模式,加強應急物資裝備儲備,推進物資裝備信息化管理;加強救援協調聯動。

    此外,《工作要點》提出了在保障措施上要強化組織領導、強化激勵約束、強化隊伍建設。

    強化組織領導。全市各級各部門要嚴格落實安全生產責任,推動各項安排部署落實到位。嚴格規劃管控和產業安全準入,推動一批有利于提升本質安全水平和長期發展的項目落地實施。持續實施安全專項資金機制,強化突發事件和搶險救災資金保障。

    強化激勵約束。加大安全生產與自然災害防治工作督查力度。嚴格落實獎懲制度,對真抓實干、成效明顯的區縣實行資金獎補支持,對出現特定情形的嚴格“一票否決”。

    強化隊伍建設。推行應急系統準軍事化管理,推進國家綜合性消防救援隊伍整合改革。做好應急管理津貼補貼實施工作,建立應急管理立功授獎機制。加強應急人才隊伍建設,努力提升做好新時期應急管理工作能力水平。

    來源:重慶日報

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